【LIMA新聞世界】2020選舉系列專題─持續變動的版圖

資料來源:【LIMA新聞世界】2020選舉系列專題─持續變動的版圖

距離2020總統立委大選只剩下不到一個月時間，號次公布後，選戰進入衝刺階段，在上一週我們談到不分區立委的意義，#本週我們要來了解原鄉立委選舉政治版圖的變化，從1992年立法委員首次改選後，原本是一黨參選的局面逐漸改變成多黨參選，不同色彩攪動著原鄉的政治版圖，但是造成版圖改變的原因還有部落人口外移，新北市及桃園已經成為各候選人兵家必爭之地，立法委員選舉進入第十屆，原鄉不管在政黨版圖及選票重點區都持續在變動，然而這樣的變動會對原住民族立法委員選舉帶來什麼影響？

宣傳旗幟飄揚，選舉口號劃過每一個競選場合，迎接2020總統立委大選，各政黨候選人卯足全力，拼選戰，原住民立委選區遍及全臺灣，要深入原鄉更要攻占都會區，2020原住民立法委員選舉，一樣有老面孔，也有新血加入戰局，牽動著原住民族政治版圖的變化。

2016年第九屆立法委員選舉，山原平原立委候選人是有史以來最多的一次，平地原住民部份有13人參選，山地原住民立委有10人參選，多達12個政黨提名各自的候選人，雖然選舉結果仍然是老將當道，兩黨對立，但已經顯示出原住民立法委員選舉，不再只有藍綠，還有更多的色彩，攪動政治版圖。

立法委員選舉從1992年全面改選後，原住民立委席次共有6席，平地原住民，山地原住民各3席，在1995年第三屆選舉結果六席立委全由國民黨包辦，1998年立委選舉，配合總席次的增加，原住民立委席次增加到8席，平原山原各4席，值得關注的是原本國民黨獨拿的局面出現變化，在山原平原原本是國民黨籍的立委蔡中涵及瓦歷斯･貝林，在這一屆改以全國民主非政黨聯盟的身分參選並獲得勝利，原住民立法委員選舉開始有了不同的結果。

(國立東華大學民發系系主任高德義排灣族:
原住民的部分，宗教的影響力，尤其是政黨的提名是最為關鍵，其實提誰就差不多，在以往是這樣，現在是也差不多如此，只是有一些例外，其他無黨籍的，沒有政黨背景，那是很有名的人才有可能。像比如說高金，他是無黨籍，瓦歷斯･貝林跟蔡中涵，原來是從一個政黨裡面跳出來，本來就具全國性知名度，又有選舉經驗，否則的話，你一個原住民，你不是大族群，你不是黨提名，你沒有雄厚的財力，還有你沒有宗教背景，恐怕，對你的選舉是非常不利的。)

2001年第5屆立法委員選舉，新成立的親民黨為原住民立委選舉投下震撼彈，尤其在平原選區徵召原為國民黨籍的立委林正二批橘色戰袍參選，以最高票數1萬3千多票當選，山原部分無黨籍身分參選的高金素梅挾帶高知名度，直衝一直是國民黨最強的山原選區，這一年國民黨在山原立委選舉僅拿下一席。

(國立台東大學公事系教授 靳菱菱
我們看到了就是，高金他一個特質是，他從一開始他就是無黨，然後瓦歷斯･貝林，他是先前是有一個政黨，後來加入國民黨，後來又退出，你可以看到瓦歷斯･貝林最少背後已經參加了，至少有四個政黨，那這四個政黨是不是代表，就是說無黨籍接下來，它就是有一個趨勢，我個人是基本上比較保守。)

親民黨的組成，高金素梅的參選，都為國民黨在原住民立委選舉帶來威脅，到了2004年第6屆立委選舉，民進黨終於在原住民立委選戰中由陳瑩頂著父親陳建年的光環拿下平原立委一席。

(國立中山大學社會學系教授 台邦･撒沙勒魯凱族
長期以來，民進黨有一個潛在的問題，就是地方組織的經營，非常的薄弱，也就是說過去，在地方組織的這個經營，或是布建，或者是培養人才的部份，民進黨是比較欠缺，所以一直導致，變成民進黨的這個候選人，在整個區域立委的這個選舉裡面，一直都沒有有所斬獲，特別在山地原住民部份，那平原的部分就是，陳瑩，就是在幾年前有為民進黨奪下一席，不過大家也都了解，因為其實主要的基礎，還是因為陳建年縣長，過去他本身的這個影響力跟實力。)

2008年第7屆立法委員選舉，因為立法委員總席次減半，原住民立委席次再度回到6席，平原山原各3席，這一屆參選人數銳減，是歷屆原住民立委選舉最少的一次，但是這一屆山原立委當選門檻衝破了兩萬張票。

(國立台東大學公事系教授 靳菱菱
在山地原住民的選舉當中，你可以看到一個，我個人覺得比較吃驚的現象，就是在2000年以前，要當選一個，山地原住民的立委，其實只要大概八千，九千票就可以了，可是現在，你在現在的選舉，就拿上一次2016一個山地原住民，要拿到當選立委他要拿到三萬票，這三萬票等於是說，你要知道，他要付出的心力，要比過去多非常多倍。)

綜觀原住民立委選舉結果，透過數據資料顯示，從1995年到2016年，九次立法委員選舉，原住民立委部分國民黨總共拿下過32席，民進黨1席，親民黨5席及無黨籍7席，比例懸殊證明了原鄉政治版圖仍然以國民黨占半數席次。

(國立中山大學社會學系教授 台邦･撒沙勒魯凱族
民進黨過去在很多縣市，掌握執政權，但是就是很奇怪就是，它就是拿不下這個縣更下，縣的層級更下的，鄉鎮的這個層級的這些公職，民進黨有一些但是不多，尤其碰到這種大選區的時候，民進黨到山地原住民的部分，一直是沒有辦法突破，這個民進黨要深摯檢討。

(國立台東大學公事系教授 靳菱菱
我們稱之為選戰中的網路戰爭，這個網路戰爭當中，我們不管是網軍也好，或者是粉專，或者是鐵之類的，你可以看到就是說，大家現在都打這種所謂的空戰，可是，在部落裡面有個特色，你不管是在原住民部落，還是在像，都會地區新形態的部落，部落非常習慣的是面對面，這種面對面的拜訪很重要，這個是一個文化習慣的問題，所以網路本身的戰爭，會不會影響到年輕人，會，但是畢竟那是少數，多數的人還是喜歡這種面對面，這就是為什麼國民黨喜歡這種傳統的組織戰，而且它是組織戰，它每一次用都有效。)

為了提升在原鄉的支持度和接受度，民進黨從2008年開始積極在原鄉設立聯絡站，希望能在國民黨的鐵票區插上綠旗，然而這樣的方式的確在基層選舉發起作用，但是拉到全國性質的立法委員選舉，民進黨卻遲遲無法攻破，就有學者認為，民進黨在原住民部落的經營還需要更多努力。

(國立台東大學公事系教授 靳菱菱
民進黨的服務站(聯絡站)，我是覺得它的服務站(聯絡站)還是下的功力不夠深，你現在在部落裡面看的話，大家可能就，公開談論民進黨沒有過去那樣的心理壓力，但是心裡面是對民進黨的，某一些的政策上來講，還是有一些維持，尤其是年金改革，對原住民部落傷害真的非常大。)

(國立中山大學社會學系教授 台邦･撒沙勒魯凱族
你只要掛那個民進黨的旗，或是綠色旗，在過去都是幾乎是比較沒有機會當選的，因為我們原住民對綠色，有一個比較大的恐懼，所以演變成大家就是，就會保留，很多我們原住民政治菁英，就不想用綠色的旗，來打這個立委的選戰，充其量就是用無黨這種灰色的，這樣子的一個顏色，事實上還是會拉攏一些，非國民黨所謂的，所謂的綠色的陣營的這些選票支持，但這都不是用民進黨的名義來參選。)

2020總統立委大選，原住民立委選戰，在平地原住民部分變化不大，仍然與以往相同，老將新血角逐，但在山地原住民立委部分，學者們認為對於兩黨來說，屏東成了一級戰區。

(國立台東大學公事系教授 靳菱菱
過去我們在山地原住民當中，有排灣族是有一定會有一席，但是排灣族在過去來講，國民黨一定都是提名，那個屏東地區的，因為就現實而言，屏東地區的排灣族的人數，真的是足夠的，這一次我們提名了章正輝，提名章正輝之後，章正輝他是台東的，所以那屏東部份，像民進黨這一次非常的清楚，它提名了伍麗華，這裡面就其實就考驗排灣族人，他們到底是要支持自己人，還是願意支持國民黨候選人，所以我覺得這一次的選舉，比較精彩可看的，就是這一個選區，等於是就是可以來試驗一下，原住民特別是排灣族，他到底是願意投給都是自己家鄉部落的子弟，還是就是說，他還是以黨的號召來投票。)

(國立中山大學社會學系教授 台邦･撒沙勒魯凱族
比較值得觀察的是，山地原住民這個部份，因為這個是最明顯是，國民黨最強的地方，也是民進黨最弱的部分，假設民進黨推的伍麗華，假設有機會當選的話，當然對民進黨來講，可以是非常大的一個勝利，因為搶下這一席，非常不容易，因為這一席可能是代表，過去三十年來的努力，最後終於有成。那對於國民黨來講，假設他們，雖然沒有推出這個，屏東的這個國民黨的候選人，可是一個外縣市的，但是他們提名的人，提名的候選人章正輝，一樣可以在屏東拿到非常不錯的成績的話，那還是像，那還是另外一個意義，就是國民黨的基本盤還是非常的穩固。)

政黨、族群及地域性，選民如何選擇，牽動著2020山原立委版圖的再變化，然而原住民族立委版圖變化的原因，不僅有政黨，學者提出原鄉人口外移的程度，也將成為原住民選區版圖變化的另外一個因素。

(國立台東大學公事系教授 靳菱菱
我個人在寫台東縣史的時候，發現到一個現象，就是我們台東地區原住民的選票，貢獻給這個候選人，讓他得以當選的影響率已經開始下降﹐也就是說它之所以會當選，其實有一部分選票，台東只占了其中一部份，但是不是大部份，這個跟鄭天財不太一樣。
對，你可以看到很多的，包含山地原住民也好，除了上次簡東明，你可以看到簡東明，他的最大票倉雖然屏東，可是他在台東花蓮也都有，所以你可以知道就是說，在這樣的一個選票的版圖的，移動的過程裡面，它其實會對那個候選人，到底應該以哪邊為重心，會是一個挑戰，如果在選舉制度不變的情況之下，候選人自然就把重心，就會放在都會地區，部落就會更加的邊緣化。)

根據原民會統計，截至2019年11月，桃園地區原住民族人口數已經逼近台東縣，差距不到三千人，都會區新聚落的形成，勢必是選舉時兵家必爭之地，原住民立委選舉走過二十餘年，從一黨參選到多黨參選，原鄉漸漸能接受不同的政黨，在資訊流通的時代，青年組織和行動，這些都會牽動著原住民立法委員的政治版圖。