【LIMA新聞世界】不分區排序保衛戰!?

資料來源:【LIMA新聞世界：不分區排序保衛戰!?】
2008年開始，臺灣立法委員選舉制度出現變化，每位選民投票時，手中會有兩張選票，一張選立委，一張選政黨，政黨票的多寡關係著政黨不分區立委能取得的席次，因此不分區立委的排名，成了選民決定政黨票要投給誰的依據，今年各政黨同樣在選舉前開出名單，在小黨林立的情況下，今年不分區立委的選戰激烈，在原住民族社會更是議論紛紛，究竟不分區立委由誰來選？排名由誰決定？當原住民族沒有進入各政黨不分區絕對安全名單內，又會產生什麼樣的變化？帶你來看這則專題報導，不分區排序保衛戰!?

資料畫面:
喜樂聯盟不分區 喜樂島 當選 喜樂島 當選
新黨不分區名單 新黨加油
藍黨不分區登記 立委全壘打 重返職政
台聯黨不分區 台聯台聯 當選當選當選
時力不分區 時代力量 前進國會
藍營原民排名 屏東多一席
資料畫面:屏東縣議員 江金妹 排灣族:
我們忠黨愛國這麼多年，竟然一席都沒有(安全名單)，原住民一席不分區立委，我抗議，抗議。

(台灣原住民族政策協會理事長 Yapasuyongu Akuyana 鄒族:
我們這次看到茶壺裡的風暴 民進黨 其實多少把我們講說內部派系鬥爭 角力事情班上檯面

2008年開始，臺灣立法委員選舉改制單一選區兩票制，簡單來說就是選民在投票時會拿到兩張選票，ㄧ張，選立委，ㄧ張，選政黨，第一張選票依票數決，可在每一選區選出至少一位，臺灣立委選區在2005年從原本的225席減半為113席，分別是區域立委73席，原住民立委6席，不分區立委34席，每個縣市保障一人，人口數較多的地區以約每32萬戶籍人口劃分為一個選區，因此臺灣共劃分為73個選區，會有73位區域立委產生，而其餘的34席就是由政黨票按比例換算席次。

(台東大學公事系教授 靳菱菱:
在我們不分區的計算方式是很特別的 首先第一個 要拿到5%的選票 如果5%沒有了 對不起你就不能參與 不能參與剩下的就是給超過5%的來分配 他的分配方式 當然比如說你拿到5% 我們不分區總共34席 首先就有席次 如果每一黨都分好了 還有剩下 就來比後面的小數點 誰比較大 再多一席 他是用這樣的方式分

上一屆2016年總統立委大選，5%政黨票門檻大約是70萬票，按照政黨得票數超過5%的政黨有民進黨，國民黨，親民黨及時代力量，可分到不分區立委席次，分別拿下18席，11席，3席及2席，因此各政黨的不分區立委名單就是選民最重要的選擇依據，那麼誰來選？誰來決定排序？各政黨有各自產生人選的機制。

(國民黨副發言人 黃心華:
第一個不分區名單是接受各界的推薦 像今年就有一百多份推薦書 經過我們七人提名審核小組 審核完會有初擬的名單 今過兩次中常會的討論 討論完之後 會舉辦三終選會 就是有大蓋180幾位中央委員逐一投票 所以其實整個過程非常透明。)

(民進黨原民部主任 曾志湘 泰雅族:
不分區立委以往都是政黨 每一個黨都一樣 以三種型態徵選人選 第一個就是專業 在一個就是弱勢團體的 再來一個就是代表黨意來 進入這不分區名額裡面。)

各政黨在選前公布不分區立委名單，卻不同以往的引起原住民社會發聲抗議，現任瑪家鄉長梁明輝投書媒體，對於國民黨未將原住民代表排入不分區安全名單表達抗議，認為國民黨沒有顧及原住民社會對藍營的長年支持，揚言退黨。

資料畫面-學者看不分區
(屏東縣瑪家鄉長 梁明輝 排灣族:
對原住民是無法交代的，我們現在最想唱的一首歌，就是你怎麼捨得我難過，沒有我們原住民的名單，我就先預告，我們可能會退出中國國民黨，屏東縣附近的一個鄉親們，都有這樣子一個共識，未來可能就是會走向，選人不選黨揚言退黨。

(台東大學文資與休閒產業學系 海樹兒.犮剌拉菲 布農族:
一方面可能考量是國民黨區域立委本來就蠻多的 因為選區域立委不管山原平原 是藍的占優勢 我想他們是考量到有幾位區域立委是國民黨籍的立委 一方面當然也顯示出他們對原住民重視程度 是不是把原住民當成一個至少是一個象徵 主體性身分 這也是看出他們對原住民重視程度

國民黨副發言人
黃心華
因為國民黨當然 相對來說必須要討論面像比較多 第一個層次沒錯 這次不分區名單有李惠蘭 他是被放在比較後面的位置 但是這也是一種個個族群聲因展現 第二個層次 確實我們在區域部分 確實有相對比較多席次 同時跟有黨原住民立法委員有比較好的合作 在布局上面 區域有信心拿下比較多席次 所以在布局上面 我們可能會放比較多心思在區域這部分 第三個層次是原住民事務其實分非常多層次 內政 國土 環境 教育等等這些東西 其實這個絕對不是光靠原住民立委來努力 應該是要靠各個領域 各個委員會都一起來關心 其實我倒覺得說 不一定是限制在所謂的這個原住民立法委員 而是各個光譜 每一個領域都要來關心

原先民進黨不分區名單草案中，排名第一順位的原住民代表卑南族的Tuhi Martukaw最後並未入榜，正式版本名單唯一原住民代表歐蜜偉浪牧師排序在第15名，台灣原住民族政策協會發出聲明，嚴正譴責各政黨犧牲原住民族權益。

Yapasuyongu Akuyana 鄒族
拍帶在訪問陳旻園
影像編號9234
0504 我們這次看到茶壺裡的風暴 民進黨 其實多少把我們講說內部派系鬥爭 角力事情班上檯面 我們看到原本一開始提名小組送出的名單 包括原住民 環境議題 老人議題 所以說這個名單是具有多元性的 可是後面我們講說從不分區名直接掉到安全名單之外 這件事情比較難過的是 原民席次在目前過程中 還是被放在是一個可以被拿來操作的議題

民進黨原民事務部主任
曾志湘 泰雅族
這次我們提名的就是我們歐蜜牧師 歐蜜牧師就是非常優秀 尤其在原住民事務裡面著墨的部分 從年輕開始就看得出來 對原住民權益爭取非常的認同 他也符合了我們前面三個條件 為什麼編列到15名 我們綜合地區一定要成長 尤其原住民 我們看原住民地區對民進黨慢慢的提升 因為很多的政策他們感受的到 這三年多來 所以我相信這個門檻 等於是說我們所有原住民期盼來增加我們政黨票 這是一個標竿 我們要衝刺的目標

不分區名單的排序成了原住民族社會判斷該政黨對族群權益重視的程度，翻開歷屆各政黨提出的原住民族代表人選，CG41998年立法委員選舉，民進黨將泰雅族巴燕･達魯排在第三順位，接著在2001年不分區名單中，國民黨將卑南族的陳建年排在第13順位，也順利當選，但之後因為陳建年選擇接受到民進黨執政的原住民族委員會擔任主委，民進黨將陳道明排入第三順位，2004年國民黨將阿美族的章仁香排在第11順位，民進黨將阿美族的陳秀惠，排在第2順位，到了2008年選制改變，國民黨將排灣族的華真排在第28順位，民進黨將卑南族的陳瑩及泰雅族的麗依京･尤瑪分別排在第10跟第31順位，紅黨則是將排灣族的胡德夫排在第4順位，到了2012年，國民黨提華真，民進黨提陳瑩及陳秀惠，藍綠兩黨都將原住民族代表排在安全名單外，2016年原住民族代表在不分區的順位再度回到前段，民進黨將阿美族的Kolas Yotaka排在第7順位，卡那卡那富族的阿布鄔排在第28順位，時代力量將阿美族的高潞･以用排在第1順位，一直到2020因為小黨林立，也各自開出不分區名單，原住民族有了更多參政的機會。

台東大學公事系教授
靳菱菱
這次有一個新的現象在於 第一個你可以看到有一些人像比如說像那個邱毅 可以從國民黨轉到新黨 當然他就是同一個都是屬於泛藍體系 可是呢 在這個過程當中 你會發現 越是小黨越會用一些我們稱之為 具有專業或特定族群的代表 國民兩黨本身都有派系的考量 甚至有他的一些內部的一些競爭的因子 可是在小黨這個部份就比較不會

台東大學文資與休閒產業學系
海樹兒.犮剌拉菲 布農族
民進黨開始會提不分區安全名單 從巴燕達魯開始 然後陳道明 像這幾個早期都是反映原住民這幾個人 都是那時候原運重要人士 我講原運很多後來進入民進黨體系 基本上這些都是當初很重要進入民進黨體系的原運前輩 因為民進黨成立80年帶那時候原運份子跟他們一起打拼 包括這我們說第六屆陳秀惠 那時候想說可以提原住民女性 所以那時候就提陳秀惠 他也是很原運的前輩

2020總統立委大選，19個政黨要角逐34席不分區立委席次，許多小黨訴求三黨不過半，期盼能有更多元的聲音進入國會，儘管在區域立委部分法令保障原住民族6席立委的參政權，但在藍綠之爭，兩黨相對的情況下，原住民族社會關心的法案和權益，遲遲無法被大社會關注，就有學者提出，區域立委有民意支持，著重選民訴求，而全國性的原住民法案則需要不分區立委發聲，認為在講求不分區名單排序的同時，更應該要求各政黨尊重原住民族族群多元性。

Yapasuyongu Akuyana 鄒族
拍帶在訪問陳旻園
即使選區遍及全國 還是會有重點選區 重點經營的也通常是在那一區 也就是具有前瞻性意義 在過程中就沒有辦法被突顯出來 全國選出來立委 再推法案上面 有完全針對原住民族方面嗎 落差蠻大的 也就是說大部分還是回到區玉立委 選民服務 像法案推動變成其次 剛好可以突顯出不分區立委是重要的

國立中山大學社會學系教授
台邦･撒沙勒 魯凱族
拍帶在台邦資料夾
所謂的不分區立委很重要 專業的立委 可能是帶有某種象徵性的意義 這些都是非常具有象徵性 就整個政治現實 一般這類的性質的這個不管他是專業或是新住民 原住民 要取得在政治上位置 非常不容易 我們都知道立委選舉 需要相當龐大的資源 要有相當的人脈 才有可能有機會 角逐席次 所以有這樣的設計 等於是保障沒辦法在現實的政治遊戲規則裡面 進入到國會的具有象徵性人才進到立法院為民喉舌

淡江大學全球政治經濟學系主任
包正豪
如果國民黨要呈現他對原住民的更重視 我要講的是更重視 他就要層次要拉高 已經不是有沒有原住民的問題 我要看到比民進黨更上一層 因為對民進黨而言 只要有原住民就好 不管你是山原平原 我只要滿足這個 我至少交代的過去了 對國民黨要求 你有沒有辦法取扭轉 彌補原住民各族在立法院裡面的代表性

台東大學文資與休閒產業學系
海樹兒.犮剌拉菲 布農族
你看他們提的 基本上都是大族 蠻可惜的 這也反映各政黨對原住民民族的狀況 不是那麼了解 沒有把民族的真諦落實在原住民族社會裡面 因為我說這個民族社會 可是有時候要顧慮臺灣是多元國家 有時候少數聲音應該要適度呈現 不然完全被目前選區制度所蓋住 這滿可惜的

國立中山大學社會學系教授
台邦･撒沙勒 魯凱族
不分區立法委員 的確有他的不管是專業或是代表性意義 他不是也不應該他只是一個政黨的一個橡皮圖章 當那邊去舉手表決部隊 不應該只是這樣的角色 尤其對原住民來講 所以我覺德說如果原住民有更多優秀的不分區立委 可以透過這種不分區這樣的一個方式進到國會 把原有六席區域原住民立委 加上不分區立委 事實上我們原住民可以在國會取得相當大的話語權。

各政黨不分區立委名單排序上演保衛戰，原住民族社會的討論也從區域立委選戰擴大到不分區立委的排名，僅佔全台2%人口數的原住民族，在各政黨協商人選時，如何讓原住民族聲音被聽見，如何讓其他族群的民意被呈現，是原住民族社會應該好好思考的課題。